《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)自2016年8月18日正式發(fā)布以來，各地口岸集裝箱運輸?shù)募ㄊ盏讲煌问降南拗埔?guī)定。
2016年9月13日，中國道路運輸協(xié)會道路集裝箱運輸分會對集裝箱運輸車輛在執(zhí)行《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》提出相關(guān)質(zhì)疑和請示。目前，分會已將文件請示抄送給交通運輸部運輸司，回復(fù)尚不明確。
據(jù)中道運協(xié)集發(fā)布的【2016】015號文件來看，協(xié)會主要針對運國際運輸集裝箱存在的“超高”“超長”“超限罰款、再超限再罰款的惡性循環(huán)”三大問題進(jìn)行申請指示。
一、輸國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱存在的“超高”問題
目前，國內(nèi)使用的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱絕大多數(shù)為40英尺1AAA型高箱，箱體高度為2896毫米。國產(chǎn)的牽引車鞍座高度在1300至1400毫米之間，掛車高度在1535至1640之間。由于車、箱高度合計大于4200毫米，在限行的《管理規(guī)定》中，被認(rèn)定為“超高”運輸，要遭遇相關(guān)處罰。
二、運輸國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱存在“超長”問題
目前國產(chǎn)牽引車長度一般在5300至 6300毫米之間，而運輸53英尺集裝箱的半掛車長度在16300至16460毫米之間，組成牽引列車后，全車長度大于20000毫米，在現(xiàn)行的《管理規(guī)定》中，被認(rèn)定為“超長”運輸，要遭遇相關(guān)處罰。
三、運輸國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛通行問題的行業(yè)反應(yīng)
長期以來，為了完成“高箱”和“53英尺箱”運輸生產(chǎn)任務(wù)，全國幾千萬臺集裝箱運輸車輛處于被動、無奈的“超限、罰款、再超限、再罰款”的惡性循環(huán)中。
全國各港口城市集裝箱運輸行業(yè)協(xié)會及集裝箱行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟會多次向各級地方政府、國務(wù)院相關(guān)部委和中國道路運輸協(xié)會反應(yīng)運輸40英尺高箱和53英尺箱被認(rèn)定為違法行為，并處以罰款的問題。得到的答復(fù)是，這些問題由于涉及到法國和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在修改相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)時一并解決。
集裝箱大型化發(fā)展趨勢
隨著臥軌物流業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，先進(jìn)的集裝箱運輸生產(chǎn)方式得到越來越廣泛的應(yīng)用，并且為了節(jié)能減排，提高能效，集裝箱大型化已經(jīng)成為國際集裝箱運輸業(yè)發(fā)展的必然趨勢，運輸“高箱”和“53英尺箱”的比例不斷增加，美國總統(tǒng)等幾家輪船公司已將53英尺集裝箱投入我國的華南—北美的遠(yuǎn)洋航線中使用，運輸國際通用標(biāo)準(zhǔn)集裝箱遭遇“超限”處罰的問題亟待解決。
協(xié)會的建議
根據(jù)本會在行業(yè)內(nèi)的調(diào)查了解來分析，9月21日《管理規(guī)定》正式生效后，有可能會出現(xiàn)以下幾個問題：一是大多數(shù)國際集裝箱運輸車輛只要一上路就會被查扣或罰款，二是國際集裝箱的各類標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)，門到門運輸中公路運輸是重要的環(huán)節(jié)，否則貨物全部要在港內(nèi)拆箱后再運;三是全國口岸集裝箱運輸集卡全部都要**，**費用國家如何承擔(dān);采取什么方式補(bǔ)貼;四是口岸國際集裝箱進(jìn)出口在這一段時間內(nèi)如果全部停運，每天一百多萬集裝箱用什么車子運。
為此，本會建議：將運輸集裝箱車輛和擅自加高車邊的車輛區(qū)別對待，考慮目前普遍使用的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱絕大多數(shù)為40英尺1AAA型高箱，箱體高度為2896毫米，掛車高度在1535至1640之間，車和箱組合后總高度超過4200毫米，對集裝箱的車輛以高度不超過4.5米，總長度不超過22.1米為限。
